Що далі з біженцями з України?
19 лютого 2026 року. Президент Кароль Навроцький підписав закон, який скасовує дію спеціальних положень закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом у цій країні. Нові положення мають набути чинності 5 березня 2026 року.
Мета закону полягає в поступовому скасуванні надзвичайних механізмів підтримки, що діяли з початку повномасштабної війни в Україні, та переході до більш системних правових рішень для іноземців, які перебувають під тимчасовим захистом у Польщі. Нові правила, серед іншого, мають на меті стандартизувати правила доступу до допомоги, охорони здоров’я, ринку праці та ведення бізнесу для всіх бенефіціарів тимчасового захисту, незалежно від країни їхнього походження. Спеціальні права, що надаються громадянам України наразі, будуть поступово скасовані, а деякі з них будуть включені до загального законодавства.
Що це означає на практиці? Більшість набутих прав будуть збережені, що забезпечить певну стабільність. Однак відсутність комплексних реформ у легалізації проживання та адміністративних процедурах робить цю стабільність частковою та тимчасовою. Нижче наведено ключові зміни, що виникли внаслідок дії закону про закінчення терміну дії у сферах, важливих для функціонування економіки та ринку праці:
Право на проживання
– Перебування громадян України залишається легальним до 4 березня 2027 року, відповідно до чинного рішення Ради Європейського Союзу.
– Тимчасовий захист втрачає чинність, якщо ви залишаєте Польщу на період понад 30 днів, також у зв’язку з діловими поїздками або іноземними делегаціями.
– Особи, які прибувають після 5 березня 2026 року з метою отримання тимчасового захисту, повинні подати заяву на отримання номера PESEL протягом 30 днів з моменту прибуття.
Доступ до ринку праці
– Для осіб, які користуються тимчасовим захистом, нічого не змінюється – вони все ще можуть працювати без дозволів, на підставі повідомлення.
– Для інших громадян України, які легально проживають у Польщі, передбачено 3-річний перехідний період, починаючи з 5 березня 2026 року, протягом якого вони також зможуть розпочати роботу на підставі повідомлення.
Господарська діяльність
– Індивідуальне підприємництво, що здійснюється відповідно до положень спеціального закону, який охоплює понад 100 000 компаній, зможе продовжувати свою діяльність за поточних умов.
Тільки особи, які отримують тимчасовий захист, зможуть створювати нові фізичні особи-підприємці. Інші громадяни України повинні отримати відповідний дозвіл на проживання, що дає їм право на ведення бізнесу.
Доступ до регульованих професій
– Закон скасовує надзвичайний, спрощений доступ громадян України до професій лікаря, стоматолога, медсестри та акушерки, який дозволяв їм займатися цією професією без визнання диплома та за згодою міністра.
– Люди, які вже отримали кваліфікацію та почали працювати, можуть продовжувати свою професійну діяльність за чинними правилами.
– Нові люди не зможуть скористатися спрощеною процедурою – вони повинні відповідати всім вимогам, передбаченим галузевим законодавством.
Провадження щодо проживання
– Принцип зупинення перебігу строків у провадженнях, що проводяться воєводськими управліннями, залишається незмінним.
– На практиці це означає подальше, дуже тривале очікування рішень – у деяких воєводствах понад 600 днів.
– Це вже п’ятий рік поспіль призупинення, яке є кумулятивним. Оголошення Міністерства внутрішніх справ про оцифрування процесів отримання посвідки на проживання та запровадження можливості подання заявок на картку CUKR виключно в електронному вигляді, що полегшило б перевантажену систему, ще не було реалізовано.
Що далі для біженців з України? 5 березня не запроваджує революційних змін для осіб, які отримують тимчасовий захист — їхній статус та права залишаються по суті незмінними. Однак для громадян України, які проживають у Польщі за іншими дозволами на проживання, пільгові положення спеціального закону втрачають чинність, а доступ до регульованих професій та можливість вести індивідуальне підприємництво регулюватимуться загальними принципами, що застосовуються до всіх іноземців.