Мене постійно муляє питання
Мене постійно муляє питання: яким чином утилізуються кошти, отримані державними установами від благодійників, у тому числі з розрекламованої на весь Світ фандрейзінгової (збір коштів) платформи United24?
Завжди мав підозру, що там шось нечисто. І ось тепер, після читання постанови КМУ #751 від 1 липня 2022 “Про затвердження Порядку використання коштів з рахунка Міністерства цифрової трансформації для забезпечення протидії інформаційним загрозам з боку держави-агресора, кіберзахисту, відновлення та розвитку цифрової інфраструктури держави» – підозри значно посилилися. https://cutt.ly/JLklxAZ
Ладно, не буду вже зараз про те, що МЦТ не повинно взагалі займатися кіберзахистом, що не заважає їм сміливо брати на цю місію величезне бабло. І що у штаті немає жодного фахівця з кібер-чогось. І що «роль кібербезпеки трохи…»
Головна проблема в тому ЯК гроші витрачаються.
Згідно даної постанови, кошти розподіляються рішенням комісії.
Якої комісії, спитаєте? А своєї власної, лампової та затишної: «7.Персональний склад комісії затверджується Мінцифри.»
Тобто усі члени комісії – повністю підконтрольні міністру особи. Хтось не подобається, недостатньо голосно прославляє ах-якого-міністра – не затвердимо.
Скоріш за все, більшість з членів комісії – підлеглі міністра, можливо з додаванням (за смаком) кількох гіпер-лояльних зацікавлених осіб «з бізнесу» та «громадськості». Сам собі розподіляєш кошти, сам їх витрачаєш, сам собі пишеш звіти. Ну нямочка ж, еге?
І головне: будь-який контроль за цими коштами відміняється офіційно, цей шматок треба цитувати повністю:
«11. На період здійснення заходів, спрямованих на забезпечення протидії інформаційним загрозам з боку держави-агресора, кіберзахисту, відновлення та розвитку цифрової інфраструктури держави, на одержувачів коштів, визначених у пункті 3 цього Порядку, не поширюються встановлені законодавством вимоги щодо отримання, використання, обліку та звітності благодійної допомоги від юридичних та фізичних осіб — резидентів і нерезидентів.»
Йухх-ху! Ніякого контролю, ніякої відповідальності. Бінґо! «Ось тут мені масть і поперла».
Колись давно (півроку тому) найскладніше у держзакупівлях було спіймати на завищенні ціни при придбанні якогось нетипового програмного забезпечення – а воно майже все «нетипове». Так само складно було довести завищення ціни при наданні якихось хоч трохи нестандартних послуг, особливо у мало-зрозумілих для неспеціалістів «послуг з кібербезпеки».
А тут прямо написано, що з-під будь-яких контролів виводяться кошти на «…посилення кіберзахисту держави, зокрема придбання та впровадження (розроблення, модернізацію) відповідних технічних та програмних засобів, організацію спеціальних навчань та міжнародної співпраці, придбання послуг у сфері захисту інформації;»
Тепер навіть не треба вигадувати байки про «унікальність вирішуваних завдань» або «специфічний інноваційний характер». Збираєш підлеглих у комісію і закупаєш за халявні гроші що завгодно, в кого завгодно, за ціною, яка тобі подобається: одержувачем коштів може бути як державна організація, так і будь-яка інша, у тому числі приватна.
І навіть звітувати не треба: напишеш якийсь звіт самому собі, покладеш його у шухляду свого стола, та й потому. За пару місяців можна буде тихенько знищити. Десь гірко заплакав янукович «а шо, так можна було?»
Отже, спочатку сердобольні іноземці та українці перераховують свої кровні на рахунки в НБУ.
Скільки грошей надійшло насправді – перевірити неможливо, можна лише вірити заявам найчеснішим у Світі українським чиновникам. Усі публічні реєстри – закрито. Бо війна.
З рахунку НБУ кошти у невідомих кількостях перерозподіляються Міноборони іншим міністерствам (за невідомими критеріями).
Після заходу коштів в міністерство – «стопроцентно мої»(С) члени комісії приймають «єдине вірне рішення» і, скажімо, софт закуповується у «друзів міністра». Чому б не за подвійною-потрійною ціною, або на скільки вистачить фантазії? Або взагалі «купити» те, що вже надали безкоштовно. Гроші ж не з держбюджету, а халявні, благодійні, які питання?
Я розумію, що війна.
Але дозвольте запитати: чи стали вітчизняні чиновники-розподільники коштів чеснішими після 24 лютого 2022? За ними стало більше контролю? Цей контроль дійсно незалежний? Чи має можливість державний розподільник домовитися з державним контролером? І шо там у нас з САП-НАБУ, все чудово?
При тому, що наразі грошей через держслужбовців тепер проходить значно більше, причому – на порядки.
Ось чому я завжди закликаю допомагати лише кінцевим споживачам. І не у грошовій формі, а в натуральній.
Тому що навіть найчесніший, найблагородніший фонд (або його окремий співробітник), за відсутністю зовнішнього незалежного контролю – завжди матиме спокусу шось трошки підмотати. А особливо – в українській системі державного управління.
Виключити таку спокусу – ось головний принцип ефективної антикорупційної політики.
Хіба війна означає повну безконтрольність?
P.S.: У 2019 виявилося https://cutt.ly/RLkvQiA, що практично святі чиновники ДСС331 розікрали «на кібербезпеку» близько 300 млн. грн. При тому, що це були бюджетні кошти, все було біль-менш «прозоро» і всі вимоги «поширювалися». Випадок навіть намагалося розслідувати ДБР, поки фігуранти не відкупилися.
Нагадайте, у 2019 у нас же теж була та сама війна, проти того самого ворога?
