УКРІНФОРМ. Круглий стіл 01.12.2023р. на тему «Блокування кордонів – загроза національній безпеці»

УКРІНФОРМ. Круглий стіл на тему «Блокування кордонів – загроза національній безпеці».

З початку широкомасштабної агресії росії проти України 24.02.2023р., з врахуванням інших обов’язків і пріоритетів воєнного часу, я особисто не часто можу приймати участь в публічних заходах. Однак цього разу видалась можливість і я не міг не відгукнутись на запрошення прийняти участь у вищезгаданому круглому столі, який 1 грудня 2023 року відбувся в українському національному інформаційному агентстві Укрінформ. Даний захід був організований мережею захисту національних інтересів «АНТС» та проєктом “Відновлюємо Україну разом”.

Надто вже «великий пожар», біда і масштабна проблема для національної безпеки, в т.ч. з перспективами на майбутнє двох наших країн та європейської стійкості і солідарності загалом, на наших очах сьогодні розгортається в відносинах з стратегічним партнером і сусідом України – Польщею! З тою Польщею, яка так багато зробила для підтримки України і мільйонів українських людей після початку широкомасштабної агресії росії проти України 24.02.2023 року і за що український народ безмежно вдячний польському народу!

При цьому, попри використання (наразі) польськими ініціаторами протесту на кордоні PL-UA і їх нечисельними прихильниками суто економічних та організаційно-правових чинників для обґрунтування даної блокади, особисто я переконаний, що дана ситуація з блокуванням кордону однозначно вигідна, інспірується і педалюється через мережу розмаїтої кремлівської агентури, інтересантів і «корисних ідіотів». Робиться це нашим спільним з поляками споконвічним ворогом і поневолювачем – імперською росією. І це не просто здогадки, а практичні висновки отримані в тому числі в процесі реалізації нашим Благодійним фондом польсько-українського партнерства підтриманого нашими іншими партнерами проекту Stop Lie, яким ми намагаємося протидіяти російським фейкам і пропаганді, зокрема в Польщі. Всі решту факторів і обставини сьогоднішньої ситуації на польсько-українському кордоні докладаються, так би мовити, «по дорозі» і паралельно.
У круглому столі в якості спікерів прийняли участь Юлія Клименко – перша заступниця голови Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури, народний депутат IX скликання;

Наталія Форсюк – координаторка проєкту «Відновлюємо Україну разом», модераторка;

Ганна Гопко – голова правління ГО «АНТС»;

Леонід Костюченко – президент Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України;

Анна Дерев’янко – виконавча директорка Європейської Бізнес Асоціації та я, Олег Дубіш, – голова Ради Польсько-Української Господарчої Палати. Нижче додається відеозапис мого виступу під час зустрічі в Укрінформі, якому передують підсумкові висновки з виступу в рамках даного круглого столу першої заступниці голови Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури, народного депутата Юлії Клименко.

Даний фрагмент окремо виділений з повного відеозапису всієї події, яка відбулась1 грудня 2023р. в Укрінформ.

Також в подальшому додаю посилання за якими можна ознайомитись з текстовою версією мого виступу та повним відео записом всієї трансляції згаданої події в Укрінформі, який опублікований в мережі Інтернет, а також інші матеріали по темі зокрема офіційну заяву правління Polsko-Ukraińska Izba Gospodarcza & Польсько-Українська Господарча Палата в Україні.

Респект і щира подяка організаторам Круглого столу на тему «Блокування кордонів – загроза національній безпеці» за їх ініціативу та запрошення! Разом до Перемоги!
Більше інформації та матеріалів за посиланнями і в додатках.

Олег ДУБІШ

Текстова розшифровка виступу Дубіша О.З. (буде добавлена згодом)

Повний відеозапис виступів і дискусії учасників даного круглого столу:

Відповідна Заява Правління Польсько–Української Господарчої Палати (пол. та укр. мовні версії)

Stanowisko Polsko – Ukraińskiej Izby Gospodarczej w sprawie blokady granicy

W imieniu firm należących do Polsko – Ukraińskiej Izby Gospodarczej ponownie apelujemy o przerwanie blokady granicy polsko – ukraińskiej!

Zdajemy sobie sprawę, że część polskich przewoźników samochodowych jest rozczarowana sytuacją rynkową i brakiem działań ustępującego polskiego rządu. Uważamy, że postulaty protestujących wymagają spokojnej dyskusji z udziałem administracji rządowych obu państw, wszystkich organizacji zrzeszających przewoźników, niezależnych ekspertów i Komisji Europejskiej. Potrzebujemy rzeczowej dyskusji, wolnej od emocji i politycznych podszeptów towarzyszących tej blokadzie!

Apelujemy o przerwanie blokady, gdyż uderza ona we współpracę gospodarczą Polski z Ukrainą, i w Unii Europejskiej. Uderza w przedsiębiorców obu krajów. Dzisiaj sygnalizują oni zagrożenie realizacji zawartych kontraktów i naliczanie kar umownych, zrywanie dotąd zawartych umów, wycofywanie się partnerów z dotychczasowej współpracy. Kilkanaście firm członkowskich poinformowało nas, że blokady przyniosły im straty przekraczające  już 100 milionów złotych. Z powodu blokady koszty frachtu drogowego wzrosły nawet o 300 procent, zaś koszty przestoju wynoszą nawet 300 euro za dobę! Ta blokada działa niczym liberum veto – służąc części, uderza w zdecydowaną większość przedsiębiorców!

Apelujemy o przerwanie blokady, gdyż tuż za blokadą toczy się wojna, wywołana przez Rosję. Jej konsekwencje, w tym głównie blokada wymiany towarowej z Rosją i Białorusią, wpłynęły na wyniki finansowe części polskich przewoźników. Ale największą cenę tej agresji płaci Ukraina. Niszczone są zakłady przemysłowe, giną pracownicy firm energetycznych, kolei, firm logistycznych. Zablokowanie i systematyczne niszczenie portów Morza Czarnego, które przed pełnoskalową inwazją realizowały ponad 60 procent ukraińskiego eksportu, przekierowało eksport na szlaki kolejowe i drogowe. Większe przewozy samochodowe z Ukrainy to nie biznesowy trick, ale efekt polityki Putina. Blokada polskiej granicy przynosi takie same skutki, jak blokada portów czarnomorskich przez Rosjan!  Dla wykrwawiającej się Ukrainy blokada granicy lądowej to spadek obrotów w handlu zagranicznym, w konsekwencji utrata dochodów budżetu, utrata szans na nowe projekty gospodarcze. Apelujemy do protestujących: nie wpisujcie się w strategię Kremla!

Apelujemy do urzędów i instytucji państwowych,  odpowiadających za funkcjonowanie granicy państwa polskiego, stanowiącej granicę Unii Europejskiej o rzetelną pracę, wypełnianie swoich obowiązków i stosowanie prawa. Granica demokratycznego państwa członkowskiego UE to nie mur berliński! Rząd odchodzi, ale państwo polskie musi działać, służyć przedsiębiorcom i podatnikom, wzmacniać europejską gospodarkę.

Apelujemy do urzędów Ukrainy o zmiany w systemie elektronicznej rejestracji pojazdów na granicy, postulowane przez protestujących polskich przewoźników.

Apelujemy do wszystkich, którzy po 24 lutego 2022 roku byli solidarni z Ukrainą: nie pozwólmy, aby zaniechania ustępującego rządu i radykalny protest części przewoźników zrujnowały nasze wspólne dzieło pojednania i wsparcia. Polska sprawdziła się jako hub pomocy humanitarnej i militarnej dla Ukrainy. Blokada granicy stawia pytanie: czy Polska podoła wyzwaniom, jakie przyniesie odbudowa Ukrainy? Czy państwo, które nie jest w stanie zapewnić drożności swojej granicy może stać się w przyszłości hubem odbudowy Ukrainy?!

Przedsiębiorców ponoszącym dziś straty z powodu blokady granicy, informujemy o możliwości przygotowywania pozwów o odszkodowania od organizatorów, przygranicznych gmin i Skarbu Państwa . Może taka presja wpłynie na rozsądek wszystkich?!

W załączeniu opinia Komitetu ds. Prawnych Polsko – Ukraińskiej Izby Gospodarczej (zainteresowanym wskażemy kancelarie prawne, gotowe podjąć to działanie ).

„Organizatorzy zgromadzeń blokujących przejazd ukraińskim i polskim przewoźnikom powołują się na konstytucyjną wolność zgromadzeń.

Chociaż faktycznie prawo zapewnia ochronę zgromadzeniom publicznym, wolność ta nie jest nieograniczona. Warunki korzystania z wolności zgromadzeń zostały określone w ustawie z dnia 24 lipca 2015 roku prawo o zgromadzeniach.

Zgodnie z postanowieniami tej ustawy, organ gminy ma obowiązek zakazania zgromadzenia w sytuacji, w której – między innymi – zgromadzenie zagrażałoby mieniu wielkich rozmiarów. Chociaż ustawa nie definiuje tego pojęcia, to szkody ponoszone przez przewoźników z pewnością osiągnęły ten pułap. Z tego względu, w naszym przekonaniu, zgromadzenie polegające na blokowaniu przejazdu ciężarówkom przedsiębiorców jest nielegalne.

W związku z powyższym, chociaż odpowiedni organ gminy nie zakazał zgromadzenia przed jego zorganizowaniem, to na podstawie art. 20 ww. ustawy, powinien je rozwiązać. Zaniechanie takiego działania naraża przewoźników/przedsiębiorców na dalsze szkody.

Naszym zdaniem, przewoźnicy powinni zorganizować się w stowarzyszenie i wystąpić z pilnym wnioskiem do odpowiednich organów gminy o rozwiązanie zgromadzeń blokujących przejazd. W braku reakcji, możliwe jest wytoczenie powództwa cywilnego przeciwko: 1) organizatorom zgromadzenia i/lub 2) Skarbowi Państwa w celu uzyskania odszkodowania odpowiadającego utraconym korzyściom. Dodatkowo, w przypadku gdy transport dotyczy działalności gospodarczej podmiotowi gospodarczemu może przysługiwać roszczenie na podstawie polsko-ukraińskiej umowy o popieraniu i ochronie inwestycji z 1993 roku. Takie roszczenie mogłoby być dochodzone przed niezależnym, międzynarodowym trybunałem arbitrażowym.”

Apelujemy o solidarność i gospodarność!

Zarząd Polsko – Ukraińskiej Izby Gospodarczej,

Warszawa- Kijów, 25 listopada 2023 roku.

UKR

Позиція Польсько-Української Господарчої Палати щодо блокади кордону

Від імені компаній, що входять до Польсько-української господарчої палати, ми вкотре закликаємо до припинення блокади польсько-українського кордону!

Нам відомо, що деякі польські автоперевізники розчаровані ситуацією на ринку та бездіяльністю польського уряду, що йде у відставку. Ми вважаємо, що вимоги протестувальників потребують спокійної дискусії за участі урядових адміністрацій обох країн, усіх організацій перевізників, незалежних експертів та Європейської Комісії. Нам потрібна предметна дискусія, вільна від емоцій та політичних нашіптувань, які супроводжують цю блокаду!

Ми закликаємо до припинення блокади, оскільки вона б’є по економічній співпраці між Польщею та Україною, а також в рамках Європейського Союзу. Вона б’є по підприємцях в обох країнах. Сьогодні вони сигналізують про загрози для виконання укладених контрактів і накладення штрафних санкцій, розірвання раніше укладених договорів, а також вихід партнерів з бізнесу. Кільканадцять компаній – членів Палати – повідомили, що блокада вже завдала їм збитків на суму понад 100 мільйонів злотих. Через блокаду вартість автомобільного фрахту зросла на 300%, а вартість простою сягає 300 євро на добу! Ця блокада діє як liberum veto – задовольняючи інтереси частини, вона б’є по переважній більшості підприємців!

Ми закликаємо до припинення блокади кордону, оскільки одразу за ним точиться війна, розпалена Росією. Її наслідки, головним чином блокада товарообміну з Росією та Білоруссю, вплинули на фінансові показники деяких польських перевізників. Але найбільшу ціну за цю агресію платить Україна. Руйнуються промислові підприємства, гинуть працівники енергетичних компаній, залізниці, логістичних компаній. У зв’язку з блокадою і систематичним руйнуванням чорноморських портів, на які до повномасштабного вторгнення припадало понад 60% українського експорту, експорт переорієнтувався на залізничні та автомобільні шляхи. Збільшення автомобільних перевезень з України – це не бізнес-трюк, а результат політики Путіна. Блокада польського кордону має такі ж наслідки, як і блокада росіянами чорноморських портів! Для стікаючої кров’ю України блокада сухопутного кордону означає падіння зовнішньоторговельних оборотів і як результат – втрату надходжень до бюджету, втрату можливостей для нових економічних проєктів. Ми звертаємося до протестувальників: не купуйтеся на стратегію Кремля!

Закликаємо державні органи та установи, відповідальні за функціонування польського державного кордону, який одночасно є кордоном Європейського Союзу, до сумлінної роботи, виконання своїх обов’язків і дотримання закону. Кордон демократичної держави-члена ЄС – це не Берлінська стіна! Уряд відходить, але польська держава повинна діяти, служити підприємцям і платникам податків, зміцнювати європейську економіку.

Звертаємося до української влади із закликом змінити систему електронної реєстрації транспортних засобів на кордоні, якої вимагають польські перевізники, що вийшли на протест.

Звертаємося до всіх, хто був солідарний з Україною після 24 лютого 2022 року: не дозвольмо бездіянню уряду, що відходить, і радикальному протесту деяких перевізників зруйнувати нашу спільну роботу з примирення і підтримки. Польща зарекомендувала себе як хаб для гуманітарної та військової допомоги Україні. У зв’язку з блокадою кордону постає питання: чи буде Польща готова до викликів, які принесе відбудова України? Чи країна, яка не в змозі забезпечити пропускну спроможність власного кордону, зможе стати хабом для відбудови України в майбутньому?!

Підприємців, які сьогодні зазнають збитків через блокаду кордону, інформуємо про можливість підготовки позовів про відшкодування збитків від організаторів, прикордонних гмін та держави. Можливо, такий тиск заохотить всіх до розсудливості?!

У додатку – висновок Комітету з правових питань Польсько-української господарчої палати (зацікавленим ми вкажемо юридичні компанії, які готові взятися за цю справу).

“Організатори акцій, які блокують проїзд українських і польських перевізників, посилаються на конституційну свободу зібрань.

Закон дійсно забезпечує захист публічних зібрань, та ця свобода не є безмежною. Умови реалізації свободи зібрань викладені в Законі про зібрання від 24 липня 2015 року.

Згідно з положеннями цього Закону, влада гміни зобов’язана заборонити зібрання в ситуації, коли, зокрема, зібрання може поставити під загрозу майно у великому розмірі. Хоча законом не визначено це поняття, та збитки, яких зазнали перевізники, безумовно, досягли цієї межі. Тому, на нашу думку, зібрання, яке полягає у блокуванні проїзду вантажівок підприємців, є незаконним.

Тому, хоча відповідний орган гміни не заборонив зібрання до його проведення, він повинен, на підставі ст. 20 вищезгаданого Закону, розпустити його. Якщо цього не буде зроблено, перевізники/підприємства зазнаватимуть подальшої шкоди.

На нашу думку, перевізники повинні об’єднатися в асоціацію і терміново звернутися до відповідних гмінних органів влади з вимогою розпустити зібрання, що блокують проїзд. У разі відсутності реакції, можливим є подання цивільного позову до суду проти: (1) організаторів зібрання та/або (2) Держави з метою отримання компенсації, що відповідає втраченим вигодам. Крім того, якщо перевезення пов’язане з господарською діяльністю, суб’єкт господарювання може заявити претензії відповідно до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Польща про взаємне заохочення та захист інвестицій з 1993 року. Такий позов може бути поданий до незалежного міжнародного арбітражного суду”.

Закликаємо до солідарності та виваженості!

Правління Польсько-української господарчої палати,

Варшава – Київ, 25 листопада 2023 року.